1 项目背景

2014 年环境保护部发布了《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》标准。该标准对非道路移动机械第四阶段排放标准提出了预告性要求,包括发动机台架试验排放限值和试验循环,但第四阶段标准的总体技术要求还不完善,实施时间也未规定。该标准发布之后,标准编制单位继续积极开展相关研究,对第四阶段标准内容进行补充和完善。

标准编制组对我国的非道路移动机械及其柴油机的行业状况进行了全面调研,并通过资料调研、会议研讨等方式,对国际上主流的非道路移动机械排放法规标准进行了深入研究,结合我国大气环境管理需求和排放控制技术发展状况, 初步确定了本标准的技术路线和基本框架,开始起草开题报告和标准草案。在研究过程中,通过研讨会、技术交流会等方式,与内燃机、工程机械、农业机械、排放控制零部件等行业协会和企业进行了充分的交流与沟通。

2018 年 1 月 2 日,环境保护部大气环境管理司组织召开了标准开题论证会, 邀请中国内燃机工业协会、中国工程机械工业协会、中国农业机械工业协会、理工大学等单位的 9 名专家,对标准编制技术路线、标准定位等内容进行了论证。会后,标准编制单位按照专家意见,进一步补充研究内容,并修改完善标准文本和编制说明,形成了标准征求意见稿初稿。

2018 年 1 月 31 日,环境保护部大气环境管理司组织召开了标准征求意见稿专家审查会。标准编制组根据专家审查会意见,再次对征求意见稿和编制说明进行了修改完善。

2 行业概况

非道路移动机械种类繁多,应用领域广阔,在我国国民经济中占有重要的地位。主要的非道路移动机械有农业机械、工程机械、工业车辆等。近几年,随着我国基础建设的减少及加入 WTO 后农业保护期的结束,我国非道路移动机械行业经历了前所未有的压力,市场销售连续几年下行,整体降幅在 20%以上。201 6 年下半年开始,工程机械行业又出现复苏迹象,但农机销售整体一般。

虽然非道路移动机械行业范围十分广泛,但重点管理范围是工程机械和农业机械,因此下文主要围绕工程机械和农业机械的现状及发展趋势进行介绍。

2.1 工程机械现状

据中国工程机械协会统计,2016 年工程机械行业九大类主要产品全年累计销售 54.46 万台,同比增长 10.2%,除装载机、随车起重机销量下滑外,其余七类主要工程机械产品均实现增长,其中,平地机、挖掘机、压路机、工业车辆、推土机等五类产品呈现两位数增长。

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